9月22日 ，国度能源局下发《关于推动光伏发电“领跑者”打算执行和2017年领跑基地建设有关要求的通知》 ，要求每期领跑基地节造规模为800万千瓦 ，其中利用领跑基地和技术领跑基地规模别离不超过650万千瓦和150万千瓦。每个基地每期建设规模50万千瓦 ，利用领跑基地每个项目规模不幼于10万千瓦 ，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦 ，每个基地均明确其中一个项目承担地点基地综合技术监测平台建设。
2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地地点市级行政区域不参与2017年新建基地申报。2016年光伏发电运行幼时数达到保险幼时数95%及以上或弃光率不超过5%的省份方可申报。
原文如下：
各省(自治区、直辖市)、新疆出产建设兵团发展鼎新委(能源局) ，各派出能源监管机构 ，国度电网公司、南方电网公司 ，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：
为贯彻落实国度创新驱动发展战术 ，有序推动光伏发电“领跑者”打算执行和基地建设 ，推进光伏发电技术进取、产业升级和成本降落 ，实现2020年用电侧平价上网指标 ，现通知如下：
一、总体铺排
光伏发电“领跑者”打算和基地建设以推进光伏发电技术进取、产业升级、市场利用和成本降落为主张 ，通过市场支持和试验示范 ，以点带面 ，加快技术成就向市场利用转化 ，以及落后技术、产能裁减 ，实现2020年光伏发电用电侧平价上网指标。
光伏发电领跑基地蕴含利用领跑基地和技术领跑基地 ，其中利用领跑基地通过为已实现批量造作且在市场上处于技术当先水平的光伏产品提供市场支持 ，以加快市场利用推广、整体产业水平提升和发电成本降落 ，提高光伏发电市场竞争力;技术领跑基地通过给光伏造作企业自主创新研发、可推广利用但尚未批量造作的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依附工程 ，以加快科技研发成就利用转化 ，带头和引领光伏发电技术进取和市场利用。
领跑基地光伏产品技术指标凭据光伏行业技术进取和产业发展情况循环递进 ，由国度能源局商有关方面钻研确定。为充分阐扬“领跑者”打算的行业引领作用 ，凭据领跑基地建设和技术进取、产业升级情况 ，经钻研评估后不定期执行;每期利用领跑基地竞争优选发现的技术指标 ，作为距离一期时光伏行业技术均匀先进水平预期指标 ，并作为市场准入尺度递进调整的参照;每期技术领跑基地技术指规范则上作为下期利用领跑基地的技术指标的沉要参考。
为使领跑基地成为光伏发电行业真正“领跑者” ，领跑基地建设尝试规模总量节造 ，同时阐扬规模效应、强化监测监管。凭据《国度能源局关于可再生能源发展“十三五”规划执行的领导定见》(国能发新能[2017]31号) ，每期领跑基地节造规模为800万千瓦 ，其中利用领跑基地和技术领跑基地规模别离不超过650万千瓦和150万千瓦。每个基地每期建设规模50万千瓦 ，利用领跑基地每个项目规模不幼于10万千瓦 ，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦 ，每个基地均明确其中一个项目承担地点基地综合技术监测平台建设;为维持各地域光伏发电平闻仔序发展 ，每个省每期最多可申报2个利用领跑基地和1个技术领跑基地。加强基地建设和运行监测监管 ，持久监测评价基地情况 ，实时颁布有关数据和汇报 ，成立激励惩戒机造 ，对执行成效好的基地地点地当局进行激励嘉奖 ，对建设运行中的失信企业和处所当局依法依规予以惩戒。
本期拟建设不超过10个利用领跑基地和3个技术领跑基地 ，应别离于2018年底和2019年上半年之前全数建成并网发电。2017年渣滓规模作为激励机造预留规模 ，凭据评估情况对按要求定期并网发电、验收合格且优选确定的电价较光伏发电标杆电价降幅最大的3个基地增长等量规模接续用于利用领跑基地建设。2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地地点市级行政区域不参与2017年新建基地申报。2016年光伏发电运行幼时数达到保险幼时数95%及以上或弃光率不超过5%的省份方可申报。
二、利用领跑基地建设模式及技术指标
利用领跑基地的建设模式为：进入国度能源局优选领域的基地地点地当局采取竞争性优选方式选择基地项目投资者 ，要求投资者选用达到领跑技术指标的光伏产品 ，并将比本地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛。本期利用领跑基地选取的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效能应别离达到17%和17.8%以上 ，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效能准则上参照晶硅电池组件效能提高幅度相应提高 ，各类光伏电池组件的衰减率指标要求维持不变。
三、技术领跑基地建设模式及技术指标
技术领跑基地的建设模式为：进入国度能源局优选领域的基地地点地当局采取竞争性优选方式选择技术最前沿的光伏造作企业 ，由其单独或结合一家光伏发电投资企业共同(光伏造作企业须控股)作为该基地项目投资企业 ，基地项目执行光伏发电标杆上网电价。本期技术领跑基地选取的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效能应别离达到18%和18.9%以上 ，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效能准则上参照晶硅电池组件效能提高幅度相应提高 ，各类光伏电池组件的衰减率指标要求维持不变。被选中的光伏造作企业应拥有原创主题技术知识产权 ，已造订该前沿技术的产业化发展打算。
四、领跑基地优选方式
领跑基地由处所自愿申报 ，通过竞争方式优选产生。各省发展鼎新委(能源局)统一组织区域内的基地申报工作 ，对各基地进行初选后向国度能源局提交申报资料 ，申报资料应蕴含基地规划汇报、必要的支持性专题汇报以及蕴含地皮成本及税费、电力送出工程及消纳保险、当局服务保险机造的市(县)级及以受骗局或有相应治理权限确当部门门的注明或支持性(承诺)文件等。国度能源局委托技术治理机构组织专家依照以下前提 ，对申报的基地别离进行评价 ，按本期拟建设规模 ，凭据评分排名别离确定利用领跑基地和技术领跑基地名单；赜叛」讨锌稍记氪λ本纸谐率龃鸨。优选尺度详见附件1。
(一)太阳能可利用前提。优先选择具备较好太阳能资源前提的地域。以现有正常运行光伏电站现实年利用幼时数并结合省级以上形象局观测及评价判断该基地太阳能可利用前提。
(二)地皮类型及成本；爻≈繁匦胧粲诠仍市斫ㄉ韫夥缯镜牡仄 ，产权清澈 ，地皮流转价值较低(或不收取地皮租金的国有未利用地皮)；氐氐闶(县)当局应确认基地光伏阵列所占用地皮属于不征收城镇地皮使用税和耕地占用税领域 ，并明确按用地面积计列的所有效度以及地皮足额交付使用的期限。在一致前提下 ，优先选择基地规划总规模较大、集中连片的基地。
(三)接入系统建设；氐氐愕厥〖兜缤笠涤φ乒芡蹲式ㄉ杌氐牡缌λ统龉こ ，至少应承诺投资建设基地配套的汇集站及以上输电线路 ，承诺投资建设基地各项目升压站之表全数电力送出工程的优先。在基地地点地当局与电网企业约定在肯定期限内由电网企业回购电力送出工程资产的前提下 ，处所当局可采取其他方式统一建设接网及汇集站等电力送出工程 ，但不得由基地内项目投资企业分摊工程用度。
(四)电力市场消纳保险；氐氐愕厥〖斗⒄苟π挛(能源局)会同有关部门提出基地项目电力消纳领域、明确保险基地项目电力优先消纳的措施；氐氐闶〖兜缤笠涤μ峁┗叵钅糠⒌缛钕苫虼锏焦然ǖ淖畹捅Ｏ沼资笔(或限电比例不超过5%)的论证定见及承诺;基地地点地市(县)当局应采取有效措施保险基地电力全额消纳 ，承；叵钅恳蛳薜绱锊坏焦茸畹捅Ｏ沼资笔嘤η贩⒌缌康木门獬ピ鹑。
(五)处所当局推动工作机造和服务保险。成立健全基地项目处所当局治理“一站式”服务系统 ，简化项目建设审批手续 ，降低企业开发光伏电站的非技术成本 ，确保公开平正公正进行基地项目竞争性配置并对基地进行严格监督治理；氐氐愕氐本钟ζ秸源泻锨疤岬乃胁渭泳赫钠笠 ，不得对企业提出申报基地时已明确的建设工作之表的增长企业职守的其他要求。
为支持穷困地域发展 ，对位于国度认定的深度穷困县的基地 ，在基地场址不收取地皮税费、地皮租金较低以及电网企业投资建设全数电力送出工程和确保电力全额消纳的前提下 ，优先入选领跑基地。
五、投资企业优选方式
利用领跑基地和技术领跑基地的投资企业均通过竞争方式优选确定。竞争前提蕴含企业投资能力、业绩水平、技术先进性、申请的上网电价(利用领跑基地)等。各入选基地地点地能源主管部门应将竞争优选工作规划报送地点地省级能源主管部门 ，由其在国度能源局领导下组织审核或论证后批复 ，基地地点地当局按批复的优选工作规划组织优选。利用领跑基地重要竞争利用领域当先技术的市场竞争力(上网电价) ，两全技术先进性和其他成分;技术领跑基地重要竞争最新研发前沿技术先进性 ，两全预期市场竞争力(未来成本降落)和其他成分；氐拿扛鱿钅扛髯跃赫叛∏颐扛銎笠导胖荒苡幸桓銎笠挡渭泳貉。利用领跑基地和技术领跑基地投资企业优选尺度详见附件2和附件3。
六、监测评价和监管
成立国度能源局领导、省级发展鼎新委(能源局)协调、基地地点地市(县)当局落实、技术治理机构技术支持下的监测评价和监督治理工作机造。各基地地点地省级发展鼎新委(能源局)会同国度能源局派出能源监管机构组织技术治理支持机构当真做好基地项目技术规划论证、主设备采购、施工装置、调试运杏注验收及后评估全过程的监督 ，确保各项目重要光伏产品达到相应先进技术产品指标要求。各基地地点地市(县)能源主管部门掌管选择具备能力的机构(或企业)成立基地项目集中监测评价技术系统 ，有关监测信息报送国度可再生能源信息治理中心。国度可再生能源信息治理中心掌管定期颁布各基地的监测评价汇报。
国度能源局领导有关省级发展鼎新委(能源局)组织各基地地点地能源主管部门依附技术治理支持机构对基地进行验收 ，基地验收内容除通例的工程验收表 ，应沉点验收基地项目选取先进产品、电力送出工程建设、生态；ぜ暗仄ぷ酆侠谩⒋λ本址务和收费等 ，其中对基地项目选取先进产品的核实 ，由国度认可的认证机构按“交叉查抄”方式进行。
国度能源局会同有关方面加大对领跑基地建设运行的全过程监督 ，成立健全基地建设运行情况定期颁布、工作激励和黑名单、失信惩戒等造度。对达不到竞争承诺光伏产品技术指标(蕴含组件转换效能、衰减率、系统效能等)的基地、企业、设备造作商 ，以及未兑现政策和服务承诺的处所当局予以传递。领跑基地项目整个建设经营期不得让渡 ，对擅自让渡基地项目、因自身原因未定期建设和验收不合格的基地企业(含技术领跑基地的光伏造作企业) ，不容其及所属企业集团系统所有企业参与后续领跑基地投资建设。对于以上情景中失信情节严沉的 ，凭据行业黑名单或国度信誉系统失信名单的有关划定办理。同时 ，成立嘉奖激励机造 ，对建设速度快、并网消纳落实、执行成效好的基地地点地通过赐与增长基地建设规模等方式予以激励。
有关省(自治区、直辖市)及新疆出产建设兵团发展鼎新委(能源局)对拟申报的利用领跑基地或技术领跑基地 ，凭据申报基地类别进行初审 ，并于2017年10月31日前向国度能源局提交基地申报资料。（文章起源：中国能源网）
