党的十九大汇报提出，要将“推动绿色发展”作为生态文化建设的首要工作，“推动能源出产和能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源系统 。”为此，我国将沉点施杏装节约优先、安身国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战术，优化能源产业布局，提升能源使用效能 。全面推动综合能源服务产业，发展全社会领域的能源出产和消费全链条系统优化，是对国度能源发展战术与能源革命的积极响应 。
综合能源服务的根基模式是以能源出产和消费整个链条的协同优化为基础，通过能源互联网实现全社会能源利用效能两全优化的指标，并利用能源输送网络、信息物理系统、综合能源治理平台以及信息和增值服务，实现能源流、信息流、价值流的互换与互动，满足绿色生态、安全靠得住、优质经济等多指标要求 。
目前，世界列国均凭据国情造订了适合自身发展的综合能源服务发展战术，国表大型能源企业和服务商均结合自身优势，发展了差距化的综合能源服务 。为推动国内能源系统的升级刷新和产业刷新，国务院及各部委、能源局均出台了大量政策推进清洁能源的出产和消费，其内容涵盖散布式发电、互联网+智慧能源、多能互补、微网、热电联产等多个方面，但对于覆盖整个能源出产消费链条的综合能源服务尚未有系统性的领导定见和政策 。国内综合能源服务业务也尚处于起步阶段，真正意思上的综合能源服务产业尚未形成规模 。
要实现能源的高效利用必要做几方面的工作：
综合能源服务产业目前在国内尚未“由点及面”全面发展，重要原因在于：
能源行业还是资金密集型行业，项目运行周期长，资金回收慢，形成对多种贸易模式的造约，影响市场的推广；
各类能源企业性质多元、主体分散、发展不平衡，亟需当局予以两全协调；
不足对各类能源供给方式、公用事业服务的跨平台尺度系统，影响综合能源服务行业的纵深推动；
各能源行业之间数据共享、融合难题，难以形玉成面的数据共享，影响能源出产和利用在更高层面的优化 。
建议从三个方面全面提升全社会能源利用率
