我国作为世界上最大的电力能源出产国和消费国 ，近年来在可再生能源领域获得了举世瞩主张成就 ，不仅是全球最大的能效改善国 ，也将逐步成为最大的清洁能源贡献国。“十三五”中后期可再生能源在发展、政策和市场趋向方面又将有哪些新动向？国度发展鼎新委能源钻研所可再生能源发展中心陶冶副主任对上述问题进行了具体论述。
光伏发电将进入政策转换的新发展阶段 ，迎来新的发展机缘
2018年是光伏行业从政策驱动转向内生增长 ，从规模扩张转向高质量发展的刷新之年。在政策的疏导和市场驱动下 ，光伏发电在发展方式、投资布局方面越发合理 ，产业技术进取和成本降落显著。
光伏发电部门具备平价前提。2018年在整年无新增规模指标以及光伏发电标杆电价下调等政策调整的情况下 ，散布式光伏发电依然维持了较快的增长 ，同比增长8% ，新增装机达到2096万千瓦。散布式光伏装机的持续增长批注随着光伏装机成本的降落 ，一些自觉自用比例大、用电成本高的工贸易散布式光伏发电已经达到用户侧平价 ，具备了内生增长动力。青海格尔木、吉林白城领跑者基地的中标价值已经低于或靠近本地燃煤标杆电价 ，也批注非技术成本的降低可加快地面电站的平价。
政策逐步落实 ，弃光限电进一步好转。2018年全国弃光电量和弃光率进一步降落 ，全国均匀弃光率3% ，同比降落2.8个百分点 ，仅新疆、甘肃和陕西弃光率超过5%。光伏发电消纳大幅改善 ，一是解决弃风、弃光的有关政策得到进一步落实 ，二是光伏发电监测预警政策疏导了企业的投资布局越发合理 ，三是在补助逐步退出的布景下光伏发电投资从规模扩张转向以提高发电效益为指标的高质量发展模式。
光伏发电技术不休改革 ，效能维持提升。在《光伏造作行业规范前提》和“领跑者”打算推动下 ，各类硅电池出产技术进取迅速。2018年规；霾耐ǔ６嗑Ч璧绯氐木茸恍艽锏19.1% ，使用PERC电池技术的单晶和多晶硅电池进一步使效能提升至21.8%和20.3% ，较2017年别离提升0.5个百分点和1.3个百分点。2018年PERC高效电池市场占有率进一步提高 ，达到33.5%左右 ，预计2019年PERC电池市场占有率将超过通常晶硅电池。其他新型高效电池 ，如双面N型PERT电池、异质结（HIT）电池、背接触（IBC）电池等产能也在逐步提高。
瞻望2019年 ，随着平价无补助项目、配额造等有关政策的陆续下发和落实 ，以及光伏发电成本的降落 ，光伏发电将进入政策转换的新发展阶段 ，迎来新的发展机缘。“一是投资布局进一步优化。中东部地域就近消纳前提好、补助依赖幼的散布式光伏发电将实现稳步发展 ，弃光限电地域的光伏发电将得到有效节造。二是贸易模式进一步创新 ，散布式发电市场化买卖的贸易模式将发展示范 ，为破解散布式光伏发电用户不不变的难题打开新的突破口。三是阐扬市场机造竞争资源配置模式进一步改进。对于存在不合理收费、用度摊派等地域 ，削减资源配置规模。”陶冶通知记者。
瞻望2019年的市场发展规模 ，固然补助规模和补助强度不休降低 ，但随着光伏发电成本的降落以及平价项主张推动 ，昔时新增并网的市场规模预计维持当前水平 ，新增容量预计在4500万千瓦以上。
平价上网大势所趋
今岁首 ，国度发改委、国度能源局颁布了《关于积极推动风电、光伏发电无补助平价上网有关工作的通知》 ，逐步取缔对风电、光伏发电的上网补助 ，积极推动平价上网。风电、光伏发电无补助平价上网是必然趋向 ，并且将在最近三年内全面实现向无补助上网的过渡。
平价上网不会引起无序发展
面对国度取缔风电、光伏发电上网补助 ，推动平价上网对产业发展带来的影响 ，陶冶是这样以为的：首先要科学理解什么是平价。他以为 ，平价就是在风电、光伏的全寿命周期的度电成本与当前煤电的脱硫、脱硝标杆电价或者环保煤价根基相当。同时又可细化成三类：第一类就是根基相当 ，即等同于煤电价值；第二类是平价项目 ，即采取诸如“隔墙售电”的买卖方式 ，固然没有达到与煤电一致价值 ，一样不必要国度可再生能源补助基金；第三类是处所补助项目 ，即国度不再赐与上网补助后 ，但是有前提确当局出于后续的可持续发展 ，也可能赐与处所性财政补助。
陶冶说 ，把权势下放给处所并不代表无序 ，处所的补助资金也是有限的 ，都是一些阶段性激励政策 ，通常也就2～3年 ，而可再生能源的全性命周期可达到20年、30年 ，处所当局不成能在全性命周期内一向赐与财政补助和支持。因而国度不限度处所的补助政策 ，同时也不不安处所政策所带来的无序竞争。从国度层面来说 ，最沉要的意思在于风电及光伏发电的发展初步脱节了对于国度补助资金的需要。
针对平价项目不受国度能源主管部门的规模管控 ，陶冶以为 ，平价项目发展必要思考到电网的现实接受能力、电力负荷和消纳等诸多关键性成分。
平价上网后的发展动力依然存在
陶冶以为 ，实显旖价以来 ，可再生能源发展的动力依然存在 ，例如下一步推出的可再生能源配额造 ，对于终端电力消费傍边的可再生能源提出滚动性、持续性的要求来疏导电力行业的转型。陶冶说 ，执行平价上网后 ，增长仍将持续 ，但是敞口式发展不会出现。在他看来 ，平价上网后与之并行的还有电力市场 ，电力市场也在不休建设 ，市场化的买卖机造肯定会成为未来电力市场的主流 ，可再生能源最终进入到电力市场参加市场化买卖也会成为主流。（文章起源：中国电力企业治理）
